Порядок принудительного исполнения судебных решений. Исполнительное производство.

Статистика гласит, что с каждым годом в Украине число обращений в суды неумолимо растёт. В одних только гражданских делах ежегодно суды выносят около миллиона решений. За всеми этими решениями, как правило, стоят часы работы сотрудников суда, юристов, адвокатов и сотни миллионов гривен оплаченных судебных издержек. Но, к сожалению, в большинстве случаев всё вышеперечисленное теряет всякий смысл по причине банальной невозможности исполнения решения суда. Так, например, принудительно исполнить решение суда удаётся лишь в трети случаев, что сводит на нет все усилия, потраченные на защиту своего права в суде.
Мы не станем углубляться в первопричины такого положения дел, а попробуем разъяснить, каким образом система исполнения решений действует на практике, и дадим ряд советов о том, как правильно работать с исполнительной службой.

Подготовка к исполнению решения.

Успех любого мероприятия зависит, в первую очередь, от правильной и тщательной подготовки. Не редко получив решение суда и, обратившись в исполнительную службу, оказывается, что текст такого решения имеет неточности, порядок его исполнения не ясен, а то и вовсе, принудительное исполнение такого решения не предусмотрено законом. Как пример можно привести решение суда, в котором увольнение сотрудника было признано незаконным, но отсутствовала формулировка о восстановлении на работе. Естественно, что безвыходных ситуаций не бывает, но намного проще избежать подобную проблему, чем устранять возникшие последствия.
Подготовка к исполнению решения начинается ещё на стадии написания заявления в суд и формулирования исковых требований. Опытный юрист, составляя иск, должен учитывать порядок исполнения будущего решения и тщательно подходить к вопросу формулировки исковых требований. Согласно нормам гражданского процесса суды не могут выходить за пределы исковых требований и, удовлетворяя иск, суд ничего не сможет дописать, если истец этого изначально не просил.

Немедленное исполнение решения суда.

По общему правилу решение суда подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. Для ряда случаев законодатель прямо предусмотрел возможность исполнения решений немедленно с момента их провозглашения. Дело в том, что после вынесения решения суда и до его вступления в законную силу может пройти не один месяц, что может лишить обращение в суд всякого смысла или оставить человека без средств к существованию.
В делах о взыскании алиментов, заработной платы, возмещении вреда здоровью и вреда вызванного смертью, решение суда подлежит немедленному исполнению в пределах взыскания месячной суммы таких платежей. Также немедленному исполнению подлежат решения о восстановлении на работе, отобрании ребёнка и установлении факта смерти или рождения в зоне АТО. На практике данная норма означает, что ответчик должен исполнить такую часть решения немедленно после его провозглашения. Также истец может потребовать у суда вместе с оглашением решения выдать ему исполнительный лист прямо в судебном заседании.

Как исполнить решение суда?

Многие решения, не требующие от ответчика никаких действий (например, о признании права собственности или о признании отцовства) достаточно направить в соответствующие государственные органы с целью внесения сведений в государственные реестры. Намного сложнее обстоят дела с теми решениями, по которым надлежит взыскать деньги с ответчика или обязать его осуществить какие-то действия (восстановить на работе, снести незаконную постройку и т.д.). В этих случаях истец, дождавшись вступления решения суда в законную силу, должен получить исполнительный лист – документ, который выдаётся судом и содержит описание действий подлежащих исполнению. Получив такой документ истец должен подать его (лично или почтой) в исполнительную службу. Именно данная служба будет заниматься вопросами непосредственного исполнения решения.

Частные исполнители.

С осени 2016 года в Украине вступили в силу изменения законодательства, предусматривающие работу не только государственных, но и частных исполнителей. На момент написания статьи данный институт своего распространения ещё не получил и, фактически, реализовано такое нововведение будет ещё не скоро. Именно потому, что с работой частных исполнителей связано ещё очень много нерешённых вопросов и на сегодня данный институт существует исключительно на бумаге, мы будем рассматривать работу только государственных исполнителей.

Открытие исполнительного производства.

Для того, что бы исполнительная служба начала процедуру принудительного исполнения решения, взыскатель должен обратиться к ней с письменным заявлением об открытии производства, к которому приложить оригинал исполнительного листа и, в большинстве случаев, квитанцию об оплате авансового взноса. Такое заявление подаётся по месту регистрации должника (или в некоторых случаях по месту его работы). С перечнем и контактными данными государственных исполнительных служб Запорожской области можно ознакомиться по следующей ссылке.
Если заявление оформлено правильно и оснований для отказа нет, исполнитель обязан не позднее следующего дня открыть исполнительное производство и направить должнику соответствующее постановление.

Как взыскать деньги из бюджета? Исполнение решений органами казначейства.

Если должником по решению суда о взыскании средств является государственный орган или учреждение, а также в тех случаях, когда взысканию подлежат бюджетные средства, исполнять такое решение должен орган Государственной казначейской службы, который обслуживает те счета, с которых надлежит взыскать средства. Для этого взыскатель должен подать в Госказначейство оригинал исполнительного листа, заявление с указанием способа получения денег (реквизиты банковского счёта или информацию, необходимую для почтового перевода) и в ряде случаев копию квитанции по которой осуществлялась оплата в бюджет.

Авансовый взнос в исполнительном производстве и его размер.

С 2016 года при обращении в государственную исполнительную службу взыскатель обязан оплатить обязательный авансовый платёж, цель которого наперёд профинансировать возможные издержки, возникающие в процессе исполнения решения суда. При взыскании средств с должника такая сумма составляет 2 процента от указанной в исполнительном листе, но не более 10 минимальных зарплат. Для неимущественных требований к физическому лицу авансовый платёж составляет одну минимальную зарплату. Если должник – юридическое лицо, то авансовый платёж вносится в размере двух минимальных зарплат.
Тем не менее, по ряду категорий дел авансовый платёж не платится, а именно в трудовых спорах, по делам о назначении социальных льгот, о взыскании средств в связи с нанесением вреда здоровью или со смертью лица, по вопросам взыскания алиментов и по делам о взыскании ущерба, причинённого уголовным преступлением. Инвалиды первой и второй групп, а также «чернобыльцы» от авансовых платежей освобождаются не зависимо от сути исполняемого решения.

В каких случаях авансовый платёж возвращается?

Во-первых, авансовые платежи возвращаются в случае успешного исполнения решения суда и окончания исполнительного производства. Если же исполнительный документ по тем или иным причинам возвращается взыскателю без исполнения, то исполнитель возвращает лишь ту часть авансового платежа, которая им не была использована. И вот тут то, как раз, и скрывается главная проблема обязательного авансирования исполнительного производства. Если, к примеру, взять с должника нечего и взыскать средства исполнитель не может, то он вернёт исполнительный документ и неиспользованную часть авансового платежа (если от него вообще хоть что-то останется). В итоге, взыскатель может потратить на возврат долга больше, чем размер самого долга и при этом решение суда так и не исполнить.

Сроки и порядок открытия исполнительного производства.

Если все требования закона соблюдены и оснований отказать у исполнителя нет, он в течение одного рабочего дня должен открыть исполнительное производство, о чём выносит соответствующее постановление. Постановление об открытии исполнительного производства не позднее следующего дня после его вынесения направляется почтой взыскателю и должнику. В том случае, если в заявлении взыскатель указывал банковские реквизиты должника, исполнитель должен одновременно с открытием производства наложить арест на соответствующие счета. Если же взыскатель в своём заявлении указал на наличие у должника движимого или недвижимого имущества, подлежащего государственной регистрации, исполнитель обязан при открытии производства сделать запрос в соответствующие реестры и после подтверждения данных о собственнике наложить арест на имущество.

Что делать, если невозможно найти должника или его имущество?

Очень часто должники по месту регистрации не проживают, почту не получают, на вызовы не являются и никакой информации о них у исполнителя нет. В таких случаях закон предоставляет исполнителю ряд полномочий по принудительному исполнению решения суда. Если местонахождения должника не известно, то исполнитель имеет право обратиться в суд с ходатайством о розыске такого должника. Также исполнитель имеет доступ ко всем реестрам имущества, в том числе транспортных средств и недвижимости. Если полученные сведения подтверждают наличие у должника автомобиля, дома или квартиры, то исполнитель накладывает на них арест. Далее в ряде случаев недвижимость может быть продана с торгов с целью погашения долга. Если же у должника есть авто, но сам автомобиль найти не удаётся, исполнитель вправе объявить транспортное средство в розыск и при первой же встрече с полицией такой автомобиль будет изъят.

Если решение не может быть исполнено.

Очень часто на практике оказывается, что должник никакого имущества не имеет, доходов официально не получает и все старания исполнителя тщетны. В таких случаях после года безрезультатной работы исполнитель закрывает производство и возвращает взыскателю исполнительный документ. Также возврату подлежит не израсходованная исполнителем часть авансового взноса, если конечно таковая имеется. После этого взыскатель в течение трёх лет имеет право повторно обратиться в исполнительную службу с этим же документом в надежде, что на этот раз должника удастся найти или у него появились доходы и имущество. Естественно, что авансовый платёж придётся вносить снова.

Как получить взысканные деньги?

В том случае, если с должника удаётся взыскать нужную сумму или, хотя бы её часть, полученные деньги зачисляются на казначейский счёт исполнительной службы. Затем из этих денег вычитается и возвращается взыскателю авансовый взнос, оплаченный при открытии производства. После этого исполнитель отнимает от полученной суммы не покрытые авансовым взносом затраты, понесённые исполнительной службой. Далее взыскателю перечисляется сумма, подлежащая взысканию. Если в распоряжении исполнителя нет данных о том, каким образом взыскатель желает получить деньги, то он обязан уведомить последнего и истребовать соответствующие данные – реквизиты банковского счёта или данные, необходимые для почтового перевода. Естественно, что наличными получить причитающиеся суммы в исполнительной службе нельзя.

Исполнение решений неимущественного характера.

Помимо взыскания средств, исполнителям часто приходится заниматься делами неимущественного характера (например восстановление на работе, вселение и выселение). Для каждой категории подобных решений есть ряд общих правил. Открыв производство и направив соответствующее постановление должнику исполнитель предоставляет последнему 10 дней на добровольное исполнение. По истечении указанного срока, если решение не исполнено добровольно, исполнитель накладывает на должника штраф и предоставляет ещё 10 дней. Если и в этот срок должник не исполняет решение, то исполнитель направляет уведомление в полицию по факту неисполнения решения суда, что, к слову, является уголовным преступлением.

Взыскание долга с зарплаты, пенсии и прочих доходов.

По общему правилу, взыскивать суммы из доходов должника исполнитель может, только если суд присудил с должника ежемесячные платежи или же если у должника не достаточно имущества для покрытия долга. В тех случаях, когда долг составляет менее чем 5 минимальных зарплат, исполнитель может сразу взыскать часть доходов без проверки наличия имущества у должника, но исключительно по заявлению взыскателя.
Приняв решение о взыскании части дохода, исполнитель направляет соответствующее постановление по месту работы должника, его учёбы, или же в пенсионный фонд. Те, в свою очередь, ежемесячно будут самостоятельно вычитать часть дохода и перечислять исполнителю.

Исполнение решений о взыскании алиментов.

Получив заявление об открытии исполнительного производства в делах о взыскании алиментов, исполнитель обязан самостоятельно рассчитать сумму задолженности и указать эти данные в постановлении, которое направляется сторонам производства. Далее исполнитель обязан установить место работы должника и направить его работодателю постановление о взыскании алиментов. Если же установить место работы должника не представляется возможным, то исполнитель обязан рассчитать сумму задолженности по алиментам исходя из средней зарплаты по региону и предпринять меры по поиску имущества должника. В том случае, если исполнитель установит, что работодатель должника расположен в другом городе или области, то исполнитель обязан направить исполнительный лист своим коллегам, из соответствующего органа исполнительной службы.

Что если исполнитель не выполняет свои обязанности?

К сожалению, исполнители очень часто игнорируют свои обязанности и своим бездействием ставят под угрозу успешность исполнения решений судов. Причин тому масса, как объективных, так и субъективных. Так или иначе, любой, кто сталкивался с работой исполнительной службы рано или поздно задавался вопросом возможности принуждения исполнителя к эффективной работе. Основным способом для достижения подобной цели является подача жалобы на государственного исполнителя. Жаловаться можно как руководителю, так и в суд, который выдал исполнительный документ. Практика показывает, что обращение в суд имеет больший эффект по сравнению с жалобами руководителям или в вышестоящие органы юстиции. Такие жалобы должны рассматриваться судами в кратчайшие сроки и, если в действиях исполнителя будут обнаружены нарушения, суд обяжет их устранить.

Порядок принудительного исполнения судебных решений. Исполнительное производство.: 1 комментарий

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *